无纺布厂家15838056980安全管理体系(SMS)的建设源自欧美民航业发展比较早的地区和国家,其组织架构哦、理念和方法有效地促进了民航安全质量管理和发展。
一、回顾中国民航安全管理体系路程
2006年,民航总局将SMS(安全管理体系)建设确立为民航安全“十一五”规划的重点工作之一,深入研究国际民航组织安全管理体系的内涵和要求,广泛宣传SMS理念,并以海航和深航作为试点,开展SMS体系建设。
2007年3月,民航总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》,在全行业内进行总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训;10月,正式印发《中国民航安全管理体系整体实施方案》;11月,民航总局飞标司根据安全管理体系建设要求,提出并修订了《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》,即CCAR-121部,并下发咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》。
2008年,是SMS"全面实施年",无纺布厂家15838056980民航总局要求航空公司重点抓好安全质量管理体系、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。
二、安全管理体系简介
安全管理体系是一种系统管理方法,包括必要的组织机构、责任、政策和方法,是一个系统的、清晰的、全面的安全管理方法,包括目标设定、计划和绩效评估,最终实现安全运行。安全管理体系的特征:其本质是系统进行安全管理的体系,本质是实现以安全为导向的绩效管理,核心是风险管理,驱动力在于广泛的风险源数据信息,具体方法需要系统化的管理,其基础是公司的安全文化。
三、通用航空安全管理体系建设
虽然中国民航行业内安全管理体系建设已经开展了十几年时间,但是对于大多数通用航空公司来说,安全管理体系建设还是一个比较遥远的词汇。分析其主要原因有以下几个方面:
1、无纺布厂家15838056980通用航空企业体量小
2016年,国务院就公布了《关于促进通用航空业发展的指导意见》,明确提出通用航空业是以通用航空飞行活动为核心,涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。截至2020年,国内通用航空产业发展已经取得了可喜的成绩,通航机构有300多个,通用航空产业内企业有280多家,航空器现在大概有2000多架。短途运输、应急救援等对区域经济发展非常重要的社会需求逐渐体现出来。传统通用航空消费化,公务航空的体制化,无人机领域的商业化趋势越来越明显,发展变化成加快态势。但是这些通航企业大部分各自为战,其中少于三架飞机的通航飞行企业占了很大一部分,总体呈现生产经营体量小,经营、运行和管理水平良莠不齐,缺乏系统化管理,发展受限制较大等特点。无纺布厂家15838056980面对这样的情况,通航企业难以形成系统化的管理体系。
2、通航企业管理和专业人员水平相对较低
相较于运输航空公司、运输机场、民航空管系统等发展多年并趋于成熟的民航行业特点,通用航空起步晚、发展速度慢、受限制多、配套设施、配套技术和管理落后。在一些航空类教育机构内,专门开设的通用航空类课程少,专业人才产出率低。各通航企业不得不通过高新挖去现有成熟人才、自行培养人才、边摸索边发展等方式发展,这在一定程度上限制了公司安全管理水平,何谈安全管理体系建设。
3、缺乏通航安全运行经验和数据
安全管理体系的建设,在一定程度上依赖于丰富的安全运行管理经验和以往飞行运行数据、信息的收集和管理。而现有的通航企业大多运行时间较短,运行体量较小,缺乏完整运行周期、全面运行数据和无纺布厂家15838056980广泛数据基础。这在很大程度上限制了通航企业风险源数据收集等。
4、通航企业经营压力限制安全发展
现阶段,大部分通航企业生产经营压力较大,尤其在2020年疫情影响下,很多企业难以为继。受此影响,企业投入安全管理的财力、精力和人力资源受到很大限制,无法顾及安全管理体系建设。
四、通航安全管理建议
虽然通航航空安全管理体系遇到这样那样的困难比较多,但是在民航大力推进安全管理体系建设的前提下,通航企业可以向大量的运输航空公司、机场、空管部门借鉴经验。
既然无法建立完整的安全管理体系,通航企业可以从小处着手,先抓重点工作。设立一个小的安全目标,从风险管理入手,逐步完善安全管理体系的其他方面。利用通航不安全事件分析、集体头脑风暴等方式,识别运行中的风险,分步建立管控措施,“发现一项消除一项”。然后,再完善组织架和文件建设、推进安全信息主动报告、建立安全绩效考核等方面,同时注重日常安全教育、培训和沟通。切勿急于求成,从工作内容上逐步实现安全管理体系框架中的主要部分(安全政策与目标、安全风险管理、安全保证和安全促进)。
综述,通用航空企业面临各种各样的困难和阻碍,限制了安全管理体系的建设。但是通航企业可以借鉴民航现有安全管理体系建设经验,潜移默化,春风融雪的方式,不囿于“体系”,从而实现实际意义上的安全管理。
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