3月9日，长三角消保委联盟禁限塑新规消费侧研究报告发布。上海、江苏、浙江、安徽四地消保委实地消费体察显示，禁限塑新规已基本实现零售餐饮市场（限定业态）不同规模企业的全面覆盖。调查显示，认为本地禁限塑落实情况非常好的受访者超六成。但消费者习惯、无纺布环保袋浪费、外卖餐盒威胁、纸吸管体验差、可降解产品市场竞争无序等情况成堵点痛点。
通讯员 王国丰
扬子晚报/紫牛新闻记者 马燕
90.1%受访者支持禁限塑
2020年1月，国家发改委和生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。上海市、江苏省、浙江省和安徽省都在2020年相继出台了史上最严的禁限塑新规。
长三角消保委联盟从2020年12月-2021年2月开展了长三角禁限塑新规消费侧专题调研。上海、江苏、浙江、安徽四地消保委组织近千次实地消费体察、开展线上线下逾万名消费者问卷调查、会同上海社科院组成课题组深度访谈专家、专业机构和塑料袋生产企业、零售餐饮企业。
禁限塑新规在长三角消费领域推进顺利。长三角消费者对禁限塑有非常高的知晓度和支持度。受访者中知道禁限塑的比例高达92.9%。第三方研究显示，中国消费者已逐渐将绿色可持续消费理念转化为实际行动，这种趋势在长三角更为显著。长三角受访者表示非常支持或比较支持 禁限塑的比例高达90.1%。绿化布
超六成受访者认为本地落实非常好
禁限塑新规已经基本实现零售餐饮市场（限定业态）不同规模企业的全面覆盖。上海、江苏、浙江、安徽四地消保委实地消费体察了1640家企业，禁限塑新规在商场的落实率达到了78.6 %，超市为 77.5 %，药店为58.8%，书店为73.0%，大型饭店为90.1%，中型饭店为82.5%，小型餐饮店为64.3%，外卖为75.6%。
消费者调查也显示，认为本地禁限塑落实情况非常好的长三角受访者超过了六成。
通过深度访谈塑料袋生产企业发现，企业90%以上的产能已经开始调整，部分转型为生产纸质袋，部分转型为可降解塑料袋。企业表示可降解塑料袋已渐渐成为发展趋势。未来3-5年将迅速占领市场，成为普通塑料制品的替代品。
据业内人士预测，全球包装市场对可降解塑料的需求量将在2023年达到945万吨，年均复合增长率高达33%。目前由于需求旺盛，原材料PBAT和PLA货源紧俏价格上涨加快，也带动了上游企业的扩容增产。
消费者教育与习惯培养是堵点之一
调查显示，禁限塑新规实施中需解决三个堵点：消费者的教育与习惯培养，简单替代无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求，可降解产品市场竞争无序，商家和消费者选择困难。绿化布
禁限塑新规是从生产和使用企业的角度设计制定的，内容复杂严密。虽然受访者中对禁限塑的知晓度达到了92.9%。但涉及到具体问题，搞不清、看不懂的情况还是较为普遍。本次消费者调查对于禁限塑新规基础知识做了简单测试，能够完全答对的受访者不到2.5%。
在禁限塑新规实施前，仅有14.5%的受访者去菜场买菜时会自带购物袋，去超市购物时会自带购物袋也只有32.5%。考虑到长三角城市消费者工作生活节奏较快，很多购物买菜都在上下班路途中完成的。因此，消费者随身携带购物袋的习惯养成，一方面靠禁用倒逼，另一方面还需要各方协同积极引导。
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此外，解除消费者的顾虑和担忧对于禁限塑新规实施也非常重要。有不少在小餐饮店就餐的消费者对店家提供的重复使用的餐具的卫生状况不放心。
可降解的替代品要让消费者有好的体验。本次调查聚焦了无纺布环保袋、餐饮外卖和纸吸管三个问题。调查结果表明，完全靠简单替代是无法覆盖纷繁复杂的消费场景和消费需求的。
近三成的无纺布环保袋被用作垃圾袋，浪费巨大。76.4%的受访者表示家中有环保袋。其中超过五成的家庭有8个以上的环保袋。但42.6%的受访者表示因为无纺布环保袋质量差、难看而不会在外使用。更有近三成的受访者表示，会把无纺布环保袋直接用作垃圾袋。绿化布
数量巨大的餐饮外卖成为塑料垃圾的增长源。受访者中有3.6%表示几乎每顿都点外卖，22.4%表示几乎每天一顿外卖，59.5%表示一周若干顿外卖。随着Z时代成为消费主力，外卖量增长还会持续。如果仅从替代角度提限塑要求，而不对外卖模式做重构，由外卖塑料餐盒带来的环境威胁大概率会与日俱增。
纸吸管无法替代塑料吸管，成为行业痛点。对塑料吸管的禁用势在必行。但替代品纸质吸管因为体验度差而得不到消费者的认同。56.0%的受访者不愿意使用纸吸管。专家建议饮品店改为带吸口的杯盖，或者改变饮品配方，让消费者不用吸管仍然能获得很好的口感。
可降解产品市场竞争无序
课题组通过访谈专家、专业机构和塑料袋生产企业发现，可降解产品市场存在无序竞争的情况。可降解塑料每种类型适用的标准、生产工艺和成本都不一样，降解程度差异也非常大。在市场竞争中不同降解程度的产品同为可降解塑料袋，成本和价格成为最主要的竞争因素。可降解产品市场可能出现劣币驱逐良币的情况。绿化布
专家还指出，当前大量产能转向可降解塑料制品，检测成为堵点。如生物可降解塑料的正规检测时间长，通常检测周期要3-6个月，且费用较为昂贵。如果采用快速检测，仅能检测塑料制品的成分。而塑料中含可降解的成分与塑料是否可降解却无必然关联。
课题组通过几个网络平台的检索发现，可降解塑料袋产品很多，印着不同的可降解标识，价格差异度也非常大。由于缺乏可比较的信息，小商家和消费者都无从判断和选择。
长三角消保委联盟关于更好落实禁限塑新规提出以下建议：
1、切实提升消费者对于禁限塑新规的理解度和执行力。
2、积极为消费侧助力禁限塑新规落实创造有利条件。
3、统筹布局促进消费侧与供给侧在禁限塑新规实施中形成合力。
校对 王菲
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